山東省印發《山東省違規漁船黑名單制度》 |
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2021-07-13 09:50:00 水產養殖網 出處：中國漁政
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| 為進一步加強漁船管理，維護漁業生產秩序，近日，山東省印發《山東省違規漁船黑名單制度》。文件明確，2021年8月1日起，山東省將實施違規漁船黑名單制度，將漁船生產經營行為與政策、資金、項目掛鉤，嚴懲違法違規行為，增強漁船所有人主體責任意識，進一步推動漁船嚴管嚴控。
對列入黑名單的違規漁船，除依法實施處罰外，還將采取全省通報，不予受理赴他國管轄海域作業申請、不予轉報其所屬公司遠洋漁業作業項目申請，不得辦理漁船更新改造手續，扣除當年度100％海洋漁業資源養護補貼，不得參與公共資源交易活動，不得享受各項惠漁政策，不予受理其各類涉漁項目（含建造和購置漁船）申請等管理措施。此外，涉事漁船、企業、企業負責人、漁船所有人、漁船經營人、船長的行政處罰信息，將作為失信記錄通報相關部門，加大信用懲戒力度。
山東省違規漁船黑名單制度
一、適用范圍
在山東省注冊登記或者船舶實際經營人為山東省籍，從事漁業生產以及為漁業生產服務的船舶。
二、列入條件
有下列情形之一的，列入違規漁船黑名單：
（一）1年內因違法被立案查處累計達到3次（含）以上或伏季休漁期間違法被立案查處2次（含）以上的；
（二）違反我國簽署的相關國際公約、雙邊或多邊協議的；未經批準進入他國管轄海域或敏感水域作業的；
（三）未依法取得漁業捕撈許可證擅自捕撈，情節嚴重的；
（四）非法買賣、出租、轉讓或借用漁業船舶證書證件，或者涂改（抹）、套用或偽造漁業船舶船名、船號、證書或電子身份標識的；
（五）被查獲的違規漁船，不按規定時限接受處理，或逃逸、威脅、恐嚇、妨礙、阻撓或暴力抗拒漁業行政執法檢查的；故意采取虛假、欺騙等非法手段影響漁業行政執法人員正常行使公務的；
（六）擅自改變漁船作業類型、作業方式的；未按照漁業船網工具指標批準書核定的內容建造或更新改造漁業船舶的；
（七）違反海洋伏季休漁管理規定被召回，未按規定時限回港的；海洋伏季休漁期間使用他人漁船在港冒名頂替的（雙方漁業船舶均列入）；
（八）未按規定安裝、擅自拆卸或關閉、屏蔽、出借、轉讓安全通信導航和船位監測終端設備，或者將其他船舶的安全通信導航和船位監測終端設備安裝在自己漁船上，或者擅自更改船舶注冊信息或航行作業信息或AIS識別碼的；
（九）未按照規定配備職務船員的；拒不執行停航整頓或者禁止離港決定的；
（十）造成較大以上漁業安全生產事故或發生事故后逃逸，或造成重大漁事糾紛負主要責任的；
（十一）偽造國家機關公文、印章或科研調查文件的；
（十二）違反有關漁業法律法規，被依法追究刑事責任的；
（十三）其他應當列入違規漁船黑名單的情形。
三、管理措施
根據國家和省有關規定，對列入黑名單漁船采取下列管理措施：
（一）全省予以通報，在省農業農村廳（簡稱省廳）網站公告，并由漁船船籍港所在地市、縣級漁業主管部門通過公告及網絡形式在其轄區內公布。
（二）列入黑名單的漁船管理期為3年，自《山東省列入黑名單漁船通知書》下達之日起算。管理期內未發現違規漁船黑名單列入條件之行為的，自到期之日起自動解除，省海洋與漁業執法監察局（簡稱省局）按規定將黑名單漁船所屬企業、企業負責人、船舶所有人及船舶經營人信息在失信單位名單中刪除。管理期內再次發現違規漁船黑名單列入條件之行為的，管理期重新計算。
（三）管理期內不予受理赴他國管轄海域作業申請；管理期內不予轉報其所屬公司遠洋漁業作業項目申請。
（四）管理期內不得辦理漁船更新改造手續。
（五）扣除其當年度100％海洋漁業資源養護補貼。
（六）列入黑名單違規漁船，不得參與海上科研調查、財政資金安排的基礎設施建設，不得參與政府及軍事采購、政府投資項目招標投標等公共資源交易活動。
（七）列入黑名單違規漁船所屬企業、漁船所有人、漁船經營人管理期內不得享受各項惠漁政策，不予受理其各類涉漁項目（含建造和購置漁船）申請。
（八）列入黑名單違規漁船所屬企業、企業負責人、漁船所有人、漁船經營人、船長的行政處罰信息，作為失信記錄，提報“信用中國（山東）”等公共信用信息平臺。
四、程序規定
（一）各級漁業主管部門或執法機構對符合列入條件的漁船，在《山東省漁政執法管理信息系統》中，點擊“列入違規漁船黑名單”按鈕，制作并向當事人下達《山東省列入黑名單漁船通知書》。每月5日前，由作出行政處罰的漁業主管部門填寫《山東省列入黑名單漁船報告表》，將上月列入黑名單漁船的紙質材料（經單位負責人簽名并加蓋公章）上報省局，省局以《山東省列入黑名單漁船通報書》形式通知各相關單位，并在省廳網站予以公告。
（二）省局根據每月匯總的違規漁船黑名單，在《山東省漁政執法管理信息系統》導出相關數據信息，按規定程序，申請省直主管部門將黑名單漁船所屬企業、企業負責人、船舶所有人及船舶經營人信息列入失信單位名單。
（三）被列入黑名單的漁船，其漁船所有人有異議的，可向省級漁業主管部門申訴；對符合列入黑名單條件而未列入以及應公布而未公布的漁船，知情者可向當地漁業主管部門舉報，亦可直接向省局舉報。
五、執法要求
各級漁業主管部門及執法機構和執法人員，要依法行政、公正執法、文明執法。對查處的違規漁船，必須在《漁業捕撈許可證》違規記錄欄中載明，按規定錄入《山東省漁政執法信息管理系統》。對列入黑名單的漁船，船籍港所在地漁業主管部門要重點加強監管，每半年至少實施一次專項檢查。發現違法行為的，從重處罰。
漁業主管部門及執法機構和執法人員違反規定，對應列入違規漁船黑名單而未列入、不應列入違規漁船黑名單而列入、未到期提前解除的，責令改正；拒不改正的，追究其相應責任。
本通知自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
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