淺談臺灣地區休閑漁業發展的經驗與啟示 |
| 出處：中國水產 作者：王祖峰 陳衛軍等 水產養殖網 2020-11-13 10:19:00 |
引言
臺灣休閑漁業是我國臺灣地區為解決海洋漁業過度捕撈、近海漁業資源衰退等問題倒逼形成的漁業產業新業態。經過40年發展，臺灣休閑漁業產業類型逐漸豐富，發展理念愈發先進，在優化漁業結構、繁榮漁村經濟、推進傳統漁業轉型升級等方面做出了積極探索；在利用漁業資源和設施、結合地方文化特色，輔以生態保育、休閑體驗等理念發展休閑漁業，實現產業融合發展方面儲備了大量技術、模式，積累了許多成功經驗，值得學習借鑒。
20世紀80年代，中國臺灣近海漁業資源衰退，遠洋漁業捕撈配額逐漸減少，為此臺灣地區鼓勵漁民將捕撈漁船改為休閑海釣娛樂船，海洋休閑游憩漁業起步發展，隨后濱海旅游業快速發展，帶動了沿海生態觀光型休閑漁業起步發展，最終休閑漁業被確立為臺灣漁業發展的重要內容。
一、臺灣休閑漁業的基本情況
（一）臺灣休閑漁業歷史進程
臺灣休閑漁業先后經歷了三個發展階段。一是1980年~1991年的起步發展階段，確立了臺灣休閑漁業的雛形和基本業態，并且將“娛樂漁業”列入《臺灣漁業法》章節內容。二是1992年~1999年產業形成階段，臺灣休閑漁業發展駛入快車道，初步構建了符合臺灣實際，以休閑游憩、生態觀光、旅游度假、餐飲美食等內容為主的休閑漁業產業。三是2000年開始的轉型升級階段，也是現在正經歷的階段?，F階段臺灣休閑漁業強調漁業資源的永續利用與生態保育，積極發展資源利用少、經濟價值高的項目，形成了漁業生產、漁民生活、漁村生態“三生一體”的休閑漁業發展新格局。
（二）當前臺灣休閑漁業主要形式
當前臺灣休閑漁業主要包括體驗式和觀賞式兩種形態。
1. 體驗式休閑漁業
一是漁村生活體驗。如臺灣地區宜蘭縣的勝洋水草農場，以讓民眾走進漁村，體驗真實漁村狀態、感受漁民生活常態、在水草餐廳用餐的休閑漁業形式，使民眾認識水域環境，并自主設計各類水草、魚類等相關主題產品，增強民眾漁村生活體驗。二是漁業活動體驗。如在臺灣地區宜蘭縣礁溪鄉金車生物科技水產養殖研發中心的鮮蝦養殖場，民眾可以通過不同項目參與到漁業捕撈和養殖生產中，體驗漁船在海上、湖面、水庫等不同水面上的不同作業形式。此外，隨著休閑漁業發展，一些水產養殖場除了繁殖種苗、養殖商品魚外，還建造了基礎性服務設施如酒店、餐廳、商場等，配套住宿、餐飲、購物等功能，并提供導覽、解說等服務，滿足民眾體驗養殖漁業活動的需求。
2. 觀賞式休閑漁業
一是自然漁業風景觀賞。依托漁船、漁筏等漁業生產用具，開展海景觀光等漁業休閑活動，如宜蘭縣頭城區漁會組織的龜山島賞鯨項目，以觀賞龜山島、登島、海上觀鯨等活動為主，屬于以自然風光、生物活動和專業休閑漁船為載體的娛樂漁業活動。二是漁文化觀賞，包括漁業文物博物館、歷史遺跡、漁文化博物館、觀賞魚博物館等文化資源觀光、展覽。三是舉辦的各類漁業賽事活動，如臺灣觀賞魚博覽會、世界孔雀魚競美大賽、創意造景比賽等。
二、臺灣休閑漁業的特點與經驗
（一）地域特色鮮明，差異發展明顯
臺灣各地根據各自的海洋資源、旅游資源、漁業資源優勢和特色漁文化，依托海洋捕撈業、近海養殖業、旅游服務業，大力發展不同類型的休閑漁業，經過多年的規劃建設、宣傳推廣、轉型升級，從無到有、從小到大，如今形成了充滿地域特色、差異化發展、相對集中的海洋休閑漁業良性發展格局。如澎湖打造最大的牡蠣生產體驗基地，宜蘭成了最著名的鯨、豚觀賞旅游區。
（二）產業鏈條發達，產品形式多樣
臺灣休閑漁業堅持以游客為中心、以休閑為主題、以效益為目標、以創新為動力，不斷延伸產業鏈，深入融合一二三產，圍繞吃、喝、玩、教、娛、購、宿、行等消費服務，融入捕撈、養殖、垂釣、餐飲、加工、流通等各個生產環節，形成了漁事體驗、休閑海釣、海洋牧場、海鮮美食、水產加工、科普教育、旅游大巴服務、溫泉康養、民宿度假、運動休閑、導覽導購等各種休閑服務業態，形成了完整的產業鏈條，產生了巨大的產業經濟效益。
（三）文化挖掘深厚，品牌培育成勢
文化是休閑漁業發展的靈魂，也是最可持久的競爭力。臺灣充分將多元豐富的農耕文化、海洋文化、漁港文化、漁村民俗、節慶文化、部落文化、媽祖文化、茶文化、溫泉文化以及現代都市文化、生態環保教育、高校教育、科普教育、“兩岸一家親”等文化元素，全方位深度融入休閑漁業和旅游業，使游客在飽覽美景中享受歷史文化，在體驗產品中觸摸傳統文化脈搏，在漁業休閑中回歸精神家園。一種文化就是一個品牌，一個品牌就是一種消費導向。臺灣各地著力打造特色休閑漁業文化的同時，也培育出獨特的休閑漁業區域公共品牌，形成了匯聚人氣財氣的品牌營銷模式，注入了永續經營的強大精神動力。
（四）地方政府助力支持，行業創新驅動
我國臺灣地區政府在保持漁業生態資源量的背景下，積極引導漁民轉產轉業，大力發展休閑漁業，助推漁業轉型升級。加大海洋觀光區的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施建設，開辟連接多個觀光區的海上藍色公路。加大旅游接待基礎設施建設，修建了一大批游艇碼頭、游客中心、體驗中心、海鮮市場，并交由當地漁會經營管理。建立了完善的科研、培訓、推廣三方面相互結合的漁業科教體系；堅持對漁業進行中長期規劃，投入大量資金支持養殖專用區漁業科技研究、漁業品牌建設和漁業專用區規劃及建設，獎勵從業者從事發展高科技、高效率漁業，重視產品質量安全和環境保護。臺灣有強大的漁業協會，承擔著漁業輔導管理、漁事技術培訓、漁村青少年培育、家政改進推廣、漁航安全設施維護、漁業資金融通、漁船漁民海難救助、漁民生活改善、漁業保險等職能。這些措施有力地推動了臺灣休閑漁業蓬勃永續發展。
三、臺灣休閑漁業的啟示與建議
臺灣休閑漁業發展促進了漁業升級轉型。推進了漁業由傳統的一產捕撈和養殖向二產加工、三產休閑服務轉型；促進了漁民就業增收，提供漁民兼業休閑產業的機會，增加了傳統漁民的經濟收益；促進了漁業資源修復，減少近海捕撈壓力，逐漸恢復漁業資源，推動了傳統養殖場生態化休閑化改造；促進了漁文化保護，許多傳統的漁港、漁村、漁業習俗、漁文化得到保護和傳承；促進了漁業功能拓展，為民眾提供了休閑、旅游、度假等多樣化選擇，增強民眾對海洋、漁業的認識，培養民眾愛護海洋和保護水域生態的環保意識。大陸與臺灣兩岸同宗，文化同源，未來同命，深化交流勢不可逆，臺灣休閑漁業發展經驗對大陸具有重要借鑒意義。
（一）強化政策扶持，保障休閑漁業健康發展
把休閑漁業發展作為漁業轉型升級，推進漁業供給側結構性改革和漁業綠色發展的重要舉措，不斷加大政策支持。一是要加強對休閑漁業發展的規劃和指導，深入開展休閑漁業品牌培育、人才培訓、宣傳推廣、管理規范等方面的質量提升活動。二是要加大對休閑漁業發展的財政支持，把休閑漁業發展納入漁業油價補貼統籌資金支持范圍，納入休閑觀光農業、智慧農業、鄉村振興、美麗鄉村建設等國家重大項目規劃范疇予以支持。三是要加大政策銜接力度，爭取休閑漁業經營戶、合作社減免營業稅政策，休閑漁業場所銷售自產的初級農產品及初級加工品享受免稅政策，休閑漁業用水用電享受農業用水用電收費政策。
（二）培育特色優勢，豐富休閑漁業文化內涵
結合各地資源稟賦，聘請專業機構做好基地休閑漁業發展規劃，明確基地的發展類型、建設重點、營銷賣點和中遠期建設安排，培育個性化、特色化、差異化的休閑漁業品牌。注重挖掘傳統水鄉漁村民俗文化，加強漁文化遺址保護開發，講好那山那水那人那事那漁，讓游客品味鄉愁美麗、感受古樸情懷。拓展“養、捕、賞、食、售、游、娛”等漁產業功能，挖掘“文、商、養、學、閑、情、奇”等漁文化元素，開發水上觀光、休閑垂釣、漁事體驗、賞魚戲魚、休閑美食、旅游度假、養生養老、運動健身、科普教育等項目和產品，讓游客享受青山綠水帶來的視覺愉悅，領略漁耕文明帶來的心曠神怡，普及現代漁業發展的科學知識。
（三）規范管理制度，提升休閑漁業服務水平
堅持以優質服務和管理吸引人、留住人、打動人，不斷提升休閑漁業基地的服務質量。加快制定休閑漁業管理辦法，強化環境保護、安全生產、食品衛生、休閑漁船管理、觀賞魚引進、節慶賽事安全風險評估等制度，使休閑漁業發展有法可依、管理有章可循。加強公共水域垂釣活動的管理，積極探索建立公共水域垂釣管理制度。加強對休閑漁業經營環境、接待設施、接待服務的規范化管理，按照國家鄉村旅游標準，建立住宿、餐館、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范。加強人員培訓，建立常態化、專業化的培訓和輔導機制。加強市場監管，設立舉報投訴機制，對于不明碼標價、強迫消費、虛假廣告、欺客宰客等違法違規經營行為，從嚴整治，引導休閑漁業經營主體標準化生產、規范化經營。
作者：王祖峰1、陳衛軍2、邱亢鋮1、鮑華偉1、趙文武1
作者單位：1. 全國水產技術推廣總站、中國水產學會
2. 江西省農業農村廳 （本文已被瀏覽 8034 次） |
|
|
|
|
|
 文章分類 |
|
|
|
|
|
