“十三五”廣東休閑漁業高歌猛進 |
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2021-06-10 10:00:00 水產養殖網 出處：海洋與漁業雜志
我要評論 |
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| 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是休閑漁業產業轉型升級的關鍵之年。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，人們的消費重心也逐漸由滿足基本需求轉向增加生活體驗。在此背景下，按照漁業轉方式調結構和供給側結構性改革的要求，廣東省對休閑漁業進行了積極的探索和實踐，使休閑漁業產業展在“十三五”期間取得了良好的成績。
廣東漁業人先全國之風，于上世紀90年代就開始了休閑漁業活動的嘗試。2003年起，廣東省開展休閑漁業試點工作，先后出臺多項管理規定和扶持政策，促進休閑漁業規范化發展?！吨袊蓍e漁業發展報告（2020）》顯示，2019年，廣東休閑漁業繼續保持增長態勢，休閑漁業產值約118.81億元，從2017年的全國排名第十一位躍居全國第二位，增速喜人。截止2019年，全省已建成國家級休閑漁業示范基地19個，省級休閑漁業示范基地49個，獲農業農村部認定“國家級示范性節慶（會展）”3個、“最美漁村”1個，原國家海洋局發布“國家海洋公園”6個。
展望“十四五”，廣東省休閑漁業與垂釣協會（以下簡稱“協會”）執行會長葉煥強指出：廣東休閑漁業將優化產業結構，從漁之旅、水族觀賞、休閑垂釣、海洋牧場及技術服務、海味閑食等方面多維度探索，繼續走可持續發展之路。
│廣東休閑漁業發展優勢足│
廣東省地處中國大陸最南部，東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海，珠江口東西兩側分別與香港、澳門特別行政區接壤，西南部雷州半島隔瓊州海峽與海南省相望，在區位上有著不可替代的優勢。
廣東發展休閑漁業具有天然優勢。廣東的海岸線4114公里，為全國最長，海域面積僅次于海南，位居全國第二；海島數量全國第三。廣東腹地廣袤，從珠三角到粵東粵西粵北，海洋和陸地的資源都相當豐富，區域差異明顯，有利于休閑漁業的差異性發展。廣東氣候宜人，年平均氣溫約為19~24℃，一年四年都可以休閑度假，不像北方地區，一過10月，天氣寒冷，海邊就很少有游客光顧了。休閑漁業的發展離不開消費力的支持。廣東是改革開放的先行地，居民的可支配收入在全國排在前列。國家統計局廣東調查總隊數據顯示，2020年，廣東居民人均可支配收入41029元，遠高于全國的32189元，南粵居民已具備“玩樂”的消費能力去支撐本省休閑漁業發展。
廣東是國內休閑漁業的發源地。特別是觀賞魚，在上世紀90年代就是觀賞魚生產和消費的集散地，至今仍然是全國乃至世界最大的觀賞魚養殖基地，由觀賞魚拉動的水族產業蓬勃發展。2019年，廣東觀賞魚產業產值為31.99億元，其中海水觀賞魚產值為11.23億元，淡水為20.76億元。占全國37.55%，以壓倒性優勢居全國第一。
“十三五”期間，廣東省休閑漁業的結構得到了一定程度的優化，人們可以根據自己的要求進行選擇出行或者旅居方式。我國第一個以“公益+ 旅游”開發模式的無居民海島——三角島也正在緊密鑼鼓地建設中，一個集科普教育、主題體驗、海上運動和休閑度假于一體的海島旅游綜合體及粵港澳大灣區旅游目的地正在形成；陽江海陵島有成熟的漁港旅游碼頭、休閑漁船和海上釣魚基地，有多條特色旅游線路；位于珠海桂山的我國首座半潛式波浪能養殖旅游平臺“澎湖號”已成為桂山旅游的一個亮點，桂山島+“澎湖號”已成為廣東省一條新興旅游線路?！芭旌枴币牙塾嫿哟齾⒂^旅游2000余人次。
▲ 在“澎湖號”體驗垂釣的樂趣
│管理辦法出臺明確休閑漁業定義│
《廣東省休閑漁業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2011年9月出臺后，在省級管理層面，休閑漁業再沒有出臺過一個文件或意見，這導致全省休閑漁業存在不少問題：一是頂層設計不夠，休閑漁船管理法律法規不健全；二是財政扶持和外來資金投入少，現有企業分散、規模小，基礎設施有待完善；三是各地休閑漁業項目雷同，缺乏特色吸引力不足；四是休閑漁業理論研究薄弱，無法指導產業實踐。
“十三五”期間，廣東省針對休閑漁業存在的問題，不斷完善政策法規體系，加大扶持力度，促進休閑漁業發展。2019年9月召開《辦法》修訂研討會。2020年11月，《辦法》修訂版正式出臺，于今年1月1日開始實施。在新修訂的《辦法》中，對“休閑漁業”進行了重新定義，明確“休閑漁業是指利用各種形式的漁業資源（漁村、漁業生產資源、漁法漁具、水產品及其制品、漁業自然生物及人文資源等），通過資源優化配置，主動將漁業與休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等有機結合，向社會提供滿足人們休閑需求的產品和服務，實現一二三次產業融合發展的一種漁業產業形態”。協會秘書長禤國榮指出，《辦法》給了休閑漁業更寬泛的定義，在這個定義之下，產業也得到進一步的拓展。記者從廣東省農業農村廳漁業發展處得知，廣東省休閑漁業規劃“十四五”規劃也即將出臺。
葉煥強認為，政策落地，全省休閑漁業發展有了方向，各地規劃或細則能順勢啟動，產業發展將迎來春天。他以廣東省休閑漁業示范基地創建為例解釋：過去，廣東省休閑漁業示范基地是由協會評審頒發，現在已經正式納入廣東農業鄉村建設范疇，這對廣東休閑漁業發展具有劃時代的意義，意味著大農業里正式有了休閑漁業的一席之地，戰略地位得到前所未有的提高，產業發展迎來“黃金期”。
“粵港澳大灣區建設也為廣東休閑漁業帶來發展新機遇?！比~煥強表示，2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，廣東有9個城市位于大灣區核心位置，休閑漁業完全可以憑借大灣區建設的東風蓄勢發展，吸引港澳同胞前來消費進而面向國際。開辟休閑旅游市場?！爸劣谑窃鯓拥暮献鞣绞?，如何整個粵港澳大灣區資源，還有待進一步的探討?！?br>
│加強頂層設計 融合發展│
在采訪中，葉煥強特別強調的是，廣東的休閑漁業取得了良好的成績，但是相對成績，有更多的經驗教訓值得反思。
“這么些年，廣東省的休閑漁業的發展呈現‘U型’發展狀態，廣東省休閑漁業產值在2017年時產值跌至11位，后來也攀升至全國第二?！比~煥強表示，這也反映了行業缺乏強有力的政策支持和引導?！霸?014年協會成立之前，廣東省的休閑漁業基本上處于一種‘自生自滅’的狀態，它雖然是漁業五大產業之一，但是很多人對什么是‘休閑漁業’并無概念?！彼J為在“十四五”期間，頂層設計還需要再加強，只是《辦法》出來還遠遠不夠，還需要有規劃，有指導操作的實施細則。
葉煥強還指出，漁民受限于受教育程度，完全實現轉產轉業存在較大的困難，他認為更為合適的方式是轉產不轉業，休閑漁業就可以給到漁民這樣的空間：漁民同樣可以做自己擅長的事情，又能獲取一定的經濟效益，“這對于漁民整體素質的提高也大有幫助，為了留住游客，漁民也會盡力維持好漁村漁港的環境，去保護海洋漁業資源，去傳承文化，無形中，就達到了宣傳教育的效果?！比~煥強說，我國有許多的漁業生計船，部分符合要求的可以轉化為休閑漁船，還可以讓漁民去出售海產品和土特產，各盡所能去煥發市場活力，也帶動當地休閑漁業發展。
“休閑漁業最主要的是要能留得住人?！比~煥強表示，這個“人”不僅僅是游客，也是建設的人，目前廣東的漁港漁船年輕人很少，船上的工作人員也外省人居多，他表示這種現象在上世紀80年代的時候在日本和我國香港出現過，年輕人外流，后隨著漁村的建設，才慢慢的回流，他認為廣東也即將會有這樣的情況，而休閑漁業會是“留住人”的方式之一。
在“ 十四五” 時期，葉煥強表示，業內人士需要聚集起來，結合產業發展特點，開展相關的研究，“我非常贊同農業農村部原副部長于康震在首屆全國休閑漁業現場會上的講到的休閑漁業不是另起爐灶，而是立足傳統產業創新融合，把資源優勢進一步挖掘釋放出來。養殖、捕撈、加工、增殖都可以成為休閑漁業的載體，反過來休閑漁業也可以讓它們煥發新的光彩。目前我們做到的最多只是在結合，而不是真的融合。要做到真正的融合，基礎研究少不了?！?br>
“目前我們有漁業的專家，有旅游方面的專家，但是沒有專門研究休閑漁業的人，都說理論先行，從長遠發展的角度來看，少不了這部分的投入?！比~煥強表示，福建就有關于休閑漁業的研究室。目前，協會已經成立專家智庫，匯集了兩批約28位行業專家，為行業發展出謀獻策，“今年我們會圍繞休閑漁業主題，組織召開高水平的行業研討會?！?br>
“休閑漁業是漁業生產發展到一定程度后的必然趨勢，是廣東省漁業新的經濟增長點?！比~煥強表示，很高興的是，廣東已經有很多的養殖企業開始有這方面的探索，建設的時候有科普展示館，在“十四五”時期，一定會有越多越多的人進入休閑漁業行業，休閑漁業的發展一定會越來越深入，發展會越來越好。（出處： 海洋與漁業雜志） |
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