廣東珠海：政策性漁業保險 守護漁民生命財產安全 |
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2020-11-24 10:20:00 水產養殖網 出處：海洋與漁業雜志
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 ▲ 呂華當/攝
漁業生產是高風險行業。為提高漁業生產抗風險能力和漁業安全生產保障水平，減輕漁民經濟負擔，2019年8月1日，廣東省政策性漁業保險正式實施。自政策性漁業保險實施以來，廣東珠海市利用油補資金補貼漁民購買政策性漁業保險保費，不斷提高漁業保險覆蓋率，保障漁民生命財產安全。
政策性漁業保險有別于商業保險
2020年3月，珠海市擔桿鎮擔桿村漁民楊樹青遭遇了一起漁船碰撞事故。當時他正在珠江口海域進行雙船拖網作業，一艘漁船從右側撞了過來，漁船駕駛艙右側艙體留下了一個大窟窿?！拔覀兛粗撬掖_過來，以為他會繞行，沒想到就直直的這么開過來了。我們正在作業，也無法采取規避動作?！睏顦淝嗾f，“所幸雙方速度都不快，否則后果不堪設想?！?br>
楊樹青的漁船是鋼質拖網漁船，于2013年9月建造完工，功率434千瓦，價值200萬元。2019年8月，楊樹青在廣東省漁業互保協會萬山代辦處為漁船購買了綜合責任險，總保額160萬元，保費2.24萬元。這次碰撞事故讓楊樹青付出了4萬元的維修費用，而這份保險降低了楊樹青的損失。
“保險理賠過程并不復雜?！睏顦淝嗾f。由于臨近休漁期，船修好后， 楊樹青又立馬出海作業去了，他委托珠海漁政支隊漁政漁監科的工作人員劉展峰處理保險理賠?！斑@起事故的責任主體清晰，船東的各項證件票據也齊全， 理賠過程就是走流程?！眲⒄狗逭f，“盡量減少事故對他們的捕撈作業時間的影響， 也是在降低他們的損失?！?br>
根據廣東省農業農村、財政、銀保監部門聯合印發的政策性漁業保險實施方案相關規定，政策性漁業保險主承保人為廣東省漁業互保協會，負責政策性漁業保險的開單、收費、理賠等工作；在珠海市，具體由其下屬的珠海代辦處代辦相關工作。劉展峰表示，廣東省漁業互保協會是廣東省民政廳批準成立的非營利性社團組織，有別于商業保險，其辦理的互助保險是以互助、共濟為目的的非商業活動，保費支出也低于商業保險。
 ▲ 呂華當/攝
購買政策性漁業保險補貼保費
為減輕漁民經濟負擔，完善漁業風險轉移分散機制，全面提高漁業生產抗風險能力和漁業安全生產保障水平，按照廣東省農業農村廳相關部署，2019年8月1日，廣東省政策性漁業保險正式實施?！稄V東省政策性漁業保險實施方案》明確，按照市、縣（區）級財政合計補貼40%的比例對符合參保條件的漁民及漁船進行保費補貼。廣大漁業生產從業者參保交錢少了，保障額度更高了。
據介紹，政策性漁業保險分為“保人”或“保船”兩種，涵蓋政策性漁民人身意外傷害保險、政策性雇主責任保險、政策性漁船財產保險。據漁業保險方案，漁民人身意外傷害保險和雇主責任保險按作業區域分為海洋漁民和內陸漁民，海洋漁民保額50萬元，保險費為每人每年1100元；內陸漁民保費補貼分為兩個檔次，第一檔為保額25萬元，保險費為每人每年500元；第二檔為保額50萬元，保險費為每人每年1000元。漁船財產保險按照船齡不同估算其實際價值，按實際價值的60%~80%確定保險金額。
凡身體健康、年齡在16至70周歲之間的全省范圍內從事漁業生產的漁民（含港澳流動漁民），均可參加政策性漁業保險漁民人身意外傷害保險。被保險人在互保期間，因從事漁業工作遭受意外傷害造成死亡或傷殘的，協會依照相關約定承擔賠償責任，包括死亡賠償金、傷殘賠償金、意外傷害醫療賠償金。
凡省內從事漁業生產或為漁業生產服務的自然人和依法成立的個體工商戶、法人（含港澳流動漁民），均可參加政策性雇主責任保險，其中可包括被保險人（如為自然人）本人。在互保期間，被保險人的雇員在其雇傭期間因從事互保單所載明的工作而遭受意外事故導致傷、殘或死亡， 符合國務院頒布的《工傷保險條例》第十四條、第十五條規定可認定為工傷的，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，協會按照本互保合同約定負責賠償，包括意外身故賠償金、意外傷殘賠償金、意外傷害醫療賠償金以及誤工費用。
凡20馬力以上、證件齊全有效且具備適航條件的、從事海洋漁業生產經營的機動漁船（含港澳流動漁船），均可申請參加政策性漁業保險漁船財產保險。入會漁船財產屬于互助保險的范圍，包括：船體、機械、儀器、設備。入會漁船因自然災害或意外事故造成實際全損或推定全損（完全損失責任險），協會按相關規定補償。
 ▲ 楊樹青介紹撞擊位置
政策性漁業保險保額逾7.5億元
根據廣東省漁業互保協會珠海代辦處提供數據， 自政策性漁業保險方案正式出臺以來， 珠海共辦理政策性漁業保險雇主責任險（ 即人保）850宗， 覆蓋漁船712艘，漁船覆蓋率約48%；保障船員1704人；總保額約7.4億元，總保費約161.3萬元，其中政府補貼保費金額約61.7萬元。另外，珠海漁民辦理政策性漁業保險漁船財產險（ 即船保）37宗， 總保額約1158萬元，總保費約14.8萬元，其中政府補貼保費金額約4.7萬元。
劉展峰表示，珠海政策性保險的覆蓋率并不算高，主要原因是珠海有部分常年在河海交界處生產的海洋類小船，這些漁民考慮自身作業場所以及風險問題，多選擇辦理費率較低的內陸類漁業保險，根據省政策性漁業保險實施方案規定，該部分漁船不符合政策性保險辦理要求，無法取得政府補貼，目前，共辦理該類海洋漁船購買內陸漁業保險497宗，覆蓋漁船479艘，保障船員1008人。
“ 漁業保險對保障漁民生命財產安全有著非常重要的作用，政策性漁業保險的出臺提高了漁船購買保險的覆蓋率?！?nbsp劉展峰認為應該進一步提高漁業保險的覆蓋率， 一是要提高漁民的投保意識；二是要加大政策投入力度，惠及更多漁民。(出處：海洋與漁業雜志 周禮雄）
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