三部門聯合召開會議 對長江流域重點水域禁捕工作再部署再落實 |
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2019-06-28 08:54:00 水產養殖網 出處：中國水產
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| 6月26日，農業農村部、財政部、人力資源社會保障部聯合召開長江流域重點水域禁捕工作視頻會議，對長江流域重點水域禁捕工作進行再部署再推進再落實。農業農村部部長韓長賦、財政部副部長許宏才、人力資源社會保障部副部長游鈞出席會議并講話，農業農村部副部長于康震主持會議，江西省副省長胡強、湖北省副省長萬勇、湖南省副省長隋忠誠和貴州省赤水市（先行試點縣）市長譚海在會上發言。
會議指出，實施長江流域重點水域禁捕，是加強生態文明建設的重大舉措，是貫徹“共抓大保護，不搞大開發”長江經濟帶發展戰略的重大任務，也是改善長江生態環境的迫切需要。實施長江流域重點水域禁捕是一項艱巨性、復雜性和長期性的工作，要明確任務，確保如期實現退捕目標。2019年底前，長江流域已經公布的332個水生生物保護區要完成漁民退捕，率先實現全面禁捕；2020年底前，長江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河等重要支流，以及鄱陽湖、洞庭湖等通江湖泊要完成漁民退捕，實施為期10年的常年禁捕，做到無捕撈漁船、無捕撈漁民、無捕撈生產。
會議指出，各地要嚴格執法，依法有力維護禁捕秩序。要完善行政執法與刑事司法銜接，積極推動相關法律法規修訂，強化打擊涉漁違法行為的法制保障。要加強漁政執法隊伍建設，健全多部門、跨區域聯合執法的協調機制，組織實施好專項執法和聯合執法行動。要緊盯重點區域、重點時段，加大巡查監管力度，對違法漁船堅決依法沒收銷毀，對各種非法捕撈行為保持高壓態勢，堅持“零容忍”，露頭就打，形成有效震懾。
會議強調，各地財政部門要積極發揮財政職能作用，不折不扣落實好相關政策要求，積極支持和配合農業農村等部門做好長江流域重點水域禁捕工作。要堅持“地方為主，中央適當獎補”的原則。各省級人民政府承擔禁捕工作主體責任，地方各級財政部門要建立工作機制，完善政策措施，統籌各方力量，整合相關資金，積極做好財政支持保障工作。要明確中央獎補政策。對退捕漁民臨時生活補助、社會保障、職業技能培訓等相關工作所需資金，主要由各地結合現有政策資金渠道解決。
會議指出，中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結合的方式，對禁捕工作給予獎補。一次性補助資金主要根據區域內合法漁船數量，按照測定的標準給予一次性補助，其中國家級、省級、省級以下水生生物保護區，中央財政分別承擔90%、50%、40%，其他重點水域中央財政承擔30%，資金整體切塊到各省市，由地方結合實際統籌用于收回漁民捕撈權和專用生產設備報廢，并直接發放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助主要根據禁捕工作復雜性、差異性以及地方財力等實際情況進行測算，以績效評價獎勵形式下達，由各省市統籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發事件應急處置等與禁捕直接相關的工作。
截至目前，中央財政已下達一次性補助資金55.26億元。近期，財政部將出臺《長江流域重點水域禁捕工作績效考核方案》，對各省進行績效考核，并強化激勵約束機制，以考核結果為重要依據撥付2019年過渡期補助資金10億元。
會議強調，要堅持以全面覆蓋、突出重點、分類施策為原則，集中力量，聚焦任務，壓實責任，掛圖作戰，切實將工作職責放在心上、扛在肩上、落實在行動上。沿江省份人社部門要配合農業農村部門，抓緊建立健全部門間工作協同和信息共享機制，通過實地走訪、建立臺賬、重點座談和信息交換比對等方式，切實摸清本地區退捕漁民基本情況、就業創業意愿和文化技能水平，加強對其就業創業情況的跟蹤掌握，進一步夯實分類施策、跟蹤幫扶的工作基礎。
同時，大力開展退捕漁民職業技能培訓，更好對接當地產業發展和漁民就業需求，豐富培訓內容和形式，重點培訓水產養殖、畜禽養殖等適合漁民特點的實用技術，強化職業素養培養，落實培訓補貼政策，確保每位有就業和培訓意愿的退捕漁民都能掌握1門實用技能。
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加強就業服務、政策扶持。對有就業意愿和就業能力的退捕漁民，全面納入公共就業服務體系；以捕魚作業為生、無其他生產資料的全職漁民和轉崗就業難度大的大齡困難漁民，進一步加大服務提供和政策支持力度。
支持自主創業。對有創業意愿的退捕漁民，加強創業指導、培訓和跟蹤服務，幫助符合條件人員申請享受創業擔保貸款、重點群體創業就業稅收優惠等政策扶持，指導其重點在休閑漁業、水產養殖、水產品加工等相關相熟的領域進行創業。
強化社會保障。對符合條件的退捕漁民，按規定納入相應的社會保險覆蓋范圍，提供更加便民的社保經辦服務；對其中無其他生產資料的全職漁民，鼓勵有條件的地區比照被征地農民參保扶持政策，探索實施針對性扶持辦法，努力解決其后顧之憂；對符合享受最低生活保障條件的退捕漁民，積極協調民政部門納入當地最低生活保障范圍。
會議要求，沿江省市縣政府要主動入位，強化支撐保障，抓好任務落實，各級農業農村部門要發揮好牽頭協調作用，各相關部門要各司其職、協同推進，合力推動各項任務落實落地。要壓實地方政府主體責任，強化資金保障，做好思想引導，最大限度爭取漁民理解支持，避免簡單生硬造成矛盾對立，將長江禁捕工作做成一項既保生態、又暖民心的民生工程，確保和諧社會穩定。（出處：中國水產）
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