農業農村部：力爭2020年底全國海洋禁用漁具基本杜絕 |
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2019-04-03 11:58:00 水產養殖網 出處：農業農村部辦公廳
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| 近日，農業農村部辦公廳下發關于做好2019年違規漁具清理整治“清網”行動的通知，通知指出，力爭2020年底全國海洋禁用漁具基本杜絕，漁具網目尺寸基本合規，漁獲物幼魚比例符合國家要求。
通知稱，近年來，全國各地都認真組織開展違規漁具清理整治行動，尤其是自2018年起，我部組織開展了海洋違規漁具清理整治“清網”行動，掀起了清理整治工作的高潮，效果明顯。截至目前，全國已清理違規漁具100余萬張(頂)，違規漁具使用態勢得到了明顯的遏制。各地要對前期工作進行認真總結，積極謀劃，努力抓好2019年違規漁具清理整治工作，確保三年“清網”行動工作目標的實現。
完善方案，明確措施。各地要認真總結前期工作經驗，分析面臨的形勢，尤其是機構改革后，漁業主管部門更要理清工作思路，找準工作重點，結合實際進一步完善工作方案，明確工作措施和目標任務，確保清理整治“清網”行動等工作取得實效，力爭2020年底全國海洋禁用漁具基本杜絕，漁具網目尺寸基本合規，漁獲物幼魚比例符合國家要求。
加強宣傳，營造氛圍。各地要結合休漁、禁漁和幼魚比例檢查等制度的宣傳，掀起宣傳違規漁具清理整治的熱潮，要在利用傳統媒體的基礎上，充分利用好互聯網新媒體覆蓋面廣、投放精準等特點，采用短視頻、微信、動漫等多種方式宣傳漁具管理制度。
同時，進一步加大與漁民面對面宣傳的力度，通過領取柴油補貼時簽訂使用合規漁具合法生產承諾書、以案釋法、公開集中銷毀收繳的違規漁具等形式營造清理整治工作的良好社會氛圍。
因地制宜，完善管理制度。由于我國水域遼闊，漁民生產方式復雜，使用漁具存在多樣化、差異化特點，各地要在國家規定的基礎上，結合本地區資源和生產實際，組織本區域內的科研機構、高校、行業社團開展捕撈漁具漁法相關理論技術研究和漁民可承受能力調研，逐步完善或明確漁網具規格、攜帶數量、燈光強度等規定，建立健全地方特色漁具管理制度，加快構建國家和地方漁具管理一體化機制。
此外，通知表示，要突出重點，加強執法，保持執法高壓態勢 。
全面清理禁用漁具，開展漁具使用情況大檢查。各地對使用禁用漁具(包括我部和地方規定的禁用漁具)生產的行為要不分區域和時段，重拳出擊，堅決打擊違法違規行為。構成犯罪的，要固定證據，做好做實違規漁具鑒定等工作，形成完整證據鏈后堅決移交司法機關追究刑事責任。要開展對港內停泊漁船、海上生產漁船的執法大檢查，發現裝載、使用禁用漁具的，要堅決予以收繳并依法進行處罰；對裝載、使用網目尺寸不符合規定漁具的，要責令停止使用并更換合格漁網具。
同時，結合漁船進出港報告制度的實施，重點加強對進港卸貨漁船的檢查，特別是對我國海洋捕撈主要作業方式(拖網、張網)漁船的檢查。發現漁獲物中幼魚比例不符合要求的，要對卸貨漁船上的漁具進行進一步檢查，查獲的違規漁具要予以收繳，同時，視其對資源破壞程度，依法依規扣減涉事漁船的柴油補貼，并予以相應處罰。
組織開展環渤海區域專項清理整治。根據《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》要求，環渤海區三省一市要組織開展違規漁具專項清理整治行動，對渤海海域拖網作業情況進行全面排查，并將其作為執法重點，加大重點時段的巡航檢查。
對違反《渤海生物資源養護規定》使用違規漁具的，依據法律法規和有關政策，扣減違規生產漁船的柴油補貼，并給予其他相應處罰，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。同時，積極做好渤海海域違規漁具清理整治與合規漁具使用的銜接工作，著力推動渤海漁業捕撈新秩序的建立。
強化源頭和市場監管，努力做到執法關口前移。各地漁業主管部門和執法機構要在系統內形成工作合力，還要繼續加大與海警、公安、市場監管等部門的協作力度，將執法關口前移，加強對漁具生產、經營及流通環節的管理，對海洋漁具生產、經營、使用等情況進行全面排查。要充分發揮漁民協會、漁業合作社、漁具協會等行業組織自我約束、自我管理的作用，逐步建立健全漁網具從生產、流通、使用到報廢回收的全過程、可追溯管理制度。鼓勵漁具生產企業回收漁民和漁業企業的廢棄漁具。
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