全面推進池塘生態化改造 江蘇出臺最嚴池塘養殖尾水排放強制標準 |
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2021-11-17 13:21:00 水產養殖網 出處：江蘇省生態環境廳
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| “新（改、擴）建的池塘養殖尾水排放標準自2021年8月1日起執行，現有池塘養殖尾水排放標準自2023年6月1日起執行?！比涨?，江蘇省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監督管理局聯合召開新聞發布會，解讀江蘇省池塘養殖尾水排放強制標準《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021）（以下簡稱《標準》）。
《標準》共分8個章節，對淡水養殖、海水養殖池塘的尾水排放限值及要求，尾水監測方法、結果判定、監督與實施等內容都做了明確規定，其中，指標的排放限值總體嚴于行業標準，已于今年8月1日起實施。
江蘇作為全國池塘養殖大省，2020年全省池塘養殖面積520萬畝，占全國的11.4%，近年來圍繞生態漁業建設目標，江蘇通過標準引領、試點推進、綜合施策，不斷加強部門協作，持續推進池塘養殖尾水達標排放?！稑藴省纷鳛榻K首個、全國第二個池塘養殖尾水排放強制性標準，為江蘇加強水產養殖污染防治、提升水產生態健康養殖水平提供了強有力的保障。
試點推進 改造高標準生態化池塘70萬畝
池塘養殖是江蘇漁業生產的主要方式，也是江蘇水產品穩產保供的重要保障。
據江蘇省農業農村廳副廳長張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國率先出臺地方行業標準——《太湖流域池塘養殖水排放標準》，2018年又對該標準進行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養殖尾水達標排放試點。2020年，以漁業園區、百畝以上連片池塘為重點，將試點范圍從太湖流域地區逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產養殖主產區。
試點經驗表明，實施池塘生態化改造，是促進養殖尾水達標排放，實現水產養殖業高質量發展的重要舉措。此外，2019年以來，江蘇組織各地編制池塘生態化改造方案，加大省級財政扶持力度，大力實施池塘生態化改造。數據顯示，目前全省改造高標準生態化池塘70萬畝左右。
為進一步壓實養殖主體尾水治理的主體責任，今年6月，江蘇發布了《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021），適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養殖等水體，部分重點區域的排放要求全國最嚴，對江蘇池塘養殖水排放標準體系的進一步完善。
值得關注的是，“強制”二字也就說明該《標準》是經江蘇省政府批準后發布實施的。根據《標準化法》的規定，強制性標準必須執行，違反強制性標準的，將依法承擔相應的法律責任。
標準引領 從行業自律變為法規剛性約束
水產養殖業已成為江蘇農業農村經濟發展的重要引擎和農（漁）民發家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產養殖總面積位居全國第三、水產品總產量全國第五、漁業產值全國第一；水產養殖過程中會產生總磷、總氮、化學需氧量等污染物。
江蘇第二次污染源普查數據顯示，江蘇水產養殖業主要水污染排放量中，化學需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。而池塘養殖在江蘇水產養殖業中占有舉足輕重的地位，據統計，2020年江蘇池塘養殖面積520萬畝，占全省水產養殖總面積的50%以上。
“為不斷提升江蘇水環境質量，控制池塘養殖業水污染物排放量勢在必行?！睋K省生態環境廳副廳長潘良寶介紹，《標準》出臺以前，江蘇省池塘養殖行業一直缺少統一的強制性排放標準，池塘養殖尾水排放管理缺乏強有力的法律約束?！稑藴省返某雠_填補了這一空白，將池塘養殖尾水達標排放從行業自律轉變為法規剛性約束，有利于強化治污主體責任，為江蘇池塘養殖污染防治提供重要依據和行動遵循。
《標準》第一章明確規定，養殖水面100畝以上連片池塘，單個養殖主體水面在50畝以上的池塘，以及工廠化等其他封閉式養殖水體均適用本《標準》。
據統計，養殖水面100畝以上連片池塘、單個養殖主體水面大于50畝的池塘這兩類是我省池塘養殖的主要類型，合計可覆蓋池塘養殖規模的80%以上。將其納入本標準監管范圍，有利于推動產業轉型升級，實現可持續發展。
分級分類，精準設限?！稑藴省愤�根據尾水受納水體的重要性和敏感度，分類分級設定標準限值，將海、淡水池塘養殖尾水受納水域均劃分為重點保護、一般等兩類水域，排放限值分為一級、二級及特殊排放限值，并規定重點保護水域執行一級排放限值，一般水域執行二級排放限值，太湖流域一、二級保護區養殖尾水執行特別排放限值。
據悉，《標準》分級分類總體嚴于國家行業標準，太湖流域一、二級保護區執行特別排放限值，目前為全國最嚴的標準。
監督管理 確保標準有效貫徹實施
截至目前，江蘇已發布生態環境領域相關地方標準47項，其中水污染排放和治理相關地方標準25項；發布水產養殖地方標準139項，其中池塘養殖地方標準32項。
江蘇省市場監督管理局二級巡視員錢夏夷表示，從整體上看，《標準》內容全面、結構合理、項目指標與檢測方法配套，對江蘇池塘養殖尾水排放提出了全面、具體和嚴格的要求?！稑藴省返某雠_，勢必有效推動產業轉型升級，通過池塘生態化改造和尾水治理，確保養殖尾水達標排放，環境效益顯著。
如何確?！稑藴省酚行ж瀼貙嵤┖蛨绦?？作為生態環境的統一監督管理部門，潘良寶表示，江蘇省生態環境廳將會同行業主管部門省農業農村廳，共同抓好標準的貫徹執行。
首先，推動池塘生態化改造，推動各地建設一定比例的尾水凈化區及配套相關尾水處理設施等，促進養殖尾水循環利用和達標排放，并做好運行維護。
其次，將養殖尾水排放監督性監測納入年度例行監測工作計劃一并安排，在養殖集中區和清塘期等重要時段，開展一定比例的監督性抽測，在養殖尾水排放到外界公共水域的排口處設置采樣點，采樣分析結果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數（或化學需氧量）等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。
如判定為超標，生態環境執法監督管理部門將嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》及《江蘇省水污染防治條例》，責令限期改正，逾期未改正的，將依法處罰。 |
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