江蘇南通市掀起池塘養殖“綠色轉型”的序幕 |
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2021-09-15 16:44:00 水產養殖網 出處：南通市人民政府網
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南通市濱江臨海，海水與淡水資源充沛。
南通各地充分發揮資源優勢，大力發展水產養殖業，水產種類豐富，至2020年底，南通市水產養殖面積155萬畝，位列江蘇省第二，養殖水產品總產量50萬噸，總產值近百億元，占農業總產值的20%，是名副其實的富民產業。
富民產業，為何亟待綠色發展
南通市擁有池塘養殖、工廠化養殖、海水灘涂養殖、淺海養殖等多種養殖方式。其中，池塘養殖面源污染的主要淡水養殖品種為四大家魚、河蟹、河鲀、烏鱧等；海水養殖主要品種為是脊尾白蝦和梭子蟹混養以及南美白對蝦等。
經排查，部分池塘水產養殖場（戶）為提高產量，過度集約化養殖，導致養殖過程中飼料投入多、養殖密度大，加上養殖生物的活動（游動、攝食、排泄等）以及氣象條件等各種因素的作用，造成養殖水體中有機物含量升高，PH、COD、總氮、總磷總量相應增加，如未加處理外排，可能對受納水體的生態環境產生影響。
以2020年11月17日對北凌新閘旁的某農業發展有限公司（含水產養殖面積3500畝）的排水閘取樣為例，水樣中的COD、總磷、總氮、氨氮和高錳酸鹽等指標，分別是同期北凌河的2.4倍、8.5倍、1.9倍、5.7倍和3.8倍，為劣V類水體，對區域水環境質量產生了不利影響。
隨著污染防治攻堅戰不斷深入，地表水環境質量要求不斷提升。今年5月1日起執行的《江蘇省水污染防治條例》明確要求：從事水產養殖，需要科學確定養殖密度，合理投放飼料、使用藥物；嚴格控制在江河、水庫、湖泊圍欄圍網養殖；利用池塘等進行水產養殖的，養殖尾水應當達標排放。該《條例》首次將池塘養殖尾水達標排放從行業自律轉變為法規約束，為水產養殖污染治理提供了法律保障。作為江蘇省地方標準的《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021）于2021年6月3日發布，于8月1日正式實施，從根本上規范水產養殖業尾水排放。該標準的出臺將極大地推動江蘇省水產養殖行業降污減排，實現達標排放。
標準面前，養殖戶袒露心聲
為推進標準落地，開創水產養殖業發展新局面，南通市生態環境局和農業農村局牽頭制定《南通市池塘養殖尾水污染治理實施方案》，本著“真誠聽意見，開門納良策”的原則，為提升實施方案的科學性和可操作性，9月3日，南通市生態環境局聯合南通市農業農村局召開“征求南通市池塘養殖尾水污染治理意見建議座談會”。南通市水產養殖企業代表、相關行業協會、職能部門業務處（科）室共計30余人參加。
座談會上，市生態環境局相關業務負責人解讀了《池塘養殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021），重點闡述了標準實施時間、實施范圍及排放限值和要求；隨后講解了制定《南通市池塘養殖尾水污染治理實施方案》（征求意見稿）主要內容，明確了南通市池塘養殖尾水污染治理的要求和目標。
“對照標準，現有的治理手段很難達標，必須采取更有針對性的新型污水治理設施。作為養殖企業，要發展生存下來，應該有轉型升級的自覺，必須進行池塘生態化改造，確保按期實現養殖尾水達標排放?！?br>
“現在水產養殖行情不斷變化，養殖戶收益不太穩定，希望政府能夠出臺配套的激勵政策，特別是對規模不是很大的養殖場給予一定的補貼?！?br>
“水產養殖品種繁多，養殖方式多樣，目前還沒有單一的處理工藝能夠確保所有種類的養殖尾水都實現達標排放，希望政府或者協會能否牽頭組建專家團隊，因地制宜，對我們養殖戶進行技術指導?！?br>
座談會現場，養殖戶結合各自養殖實際，就養殖尾水排放標準、養殖模式、養殖投放品、池塘生態化改造等方面開展了熱烈的討論，既表示了對于執行新標準的支持，也表達了各自的擔心，提出了建議。
與會代表還圍繞池塘養殖生態化改造設備投入、排放標準要求、用地審批流轉等方面進行了咨詢；相關行業協會代表圍繞池塘養殖尾水治理技術、省內外的治理模式以及南通市水產養殖中存在的問題進行了交流發言。
多管齊下，促池塘養殖轉型升級
相關地區生態環境和農業農村部門與會人員指出，池塘養殖尾水污染治理是項復雜的系統工程，各部門在履行好自身職責時，也需要密切配合，形成部門聯動、齊抓共管的工作格局。
池塘養殖要堅持生態優先，重點做到以下幾個方面：
一是強化標準宣傳，以地方標準出臺為契機，進一步推廣宣傳，提高養殖企業主體責任意識，把養殖尾水達標排放真正落實落細。
二是加強服務指導，主管部門和漁業協會組織與養殖科研院所緊密合作，聯合多方力量，搭建多方位服務平臺，為水產養殖綠色高質量發展服務；各縣（市、區）可選擇水系配套的集中養殖小區，利用排水溝渠，分片分區進行尾水凈化，或在沿海地區建設集中的水產養殖尾水凈化設施，開展“綠島工程”建設試點。
三是加大扶持力度，各縣（市）、區要結合實際出臺激勵扶持政策，積極申報國家、省市相關專項資金。
四是嚴格執法監管，把養殖企業納入執法監管目錄，不定期進場抽查檢查；對于發現的環境違法行為，拒不改正的，依法嚴肅查處。
傾心為民辦實事，一枝一葉總關情。兩部門堅持問題導向和目標導向，將認真匯總梳理各方代表的意見建議，進一步加強調研，盡快完善方案并按程序報批出臺，有序推動南通市池塘養殖尾水達標排放，做到為池塘養殖企業排憂解難，實現行業綠色轉型。
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