三年踐行新發展理念，中國水產業曬“可持續與負責任”成績單 |
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2018-11-07 09:09:00 水產養殖網 出處：UCN國際海產資訊
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“可持續”與“負責任”生產概念在中國水產業的實踐時間僅三年，國家發力整改的背后，取得了怎樣積極的成果？又將從海外國家汲取什么經驗和教訓？
文：胡路怡
“可持續”與“負責任”漁業生產概念在中國的水產行業的踐行時間，遠不及歐美發達國家那么長，自2015年政府首次提出“綠色”發展理念，中國的捕撈漁業和水產養殖業經歷了高效嚴格的整改，積極與國際接軌，少走了很多彎路。
11月6日，“2018國際水產品可持續發展大會”在青島舉辦，會議主辦方中國水產流通與加工協會（CAPPMA）攜手世界自然基金會（WWF）、海洋管理委員會（MSC）、水產養殖管理委員會（ASC）、Ocean Outcome（O2）、ChinaBlue分享了國內外“可持續與負責任”漁業生產成果，并總結經驗和教訓。
“今年是可持續會議舉辦的第六年，幾年來協會始終代表會員企業單位，與國際非政府組織積極合作，做好漁業生產管理工作?！敝袊a流通與加工協會會長崔和說。
中國“可持續”與“負責任”漁業生產僅有三年的發展歷史。2015，中國政府首次提出“五大發展理念（創新、協調、綠色、開放、共享）”，將可持續性生產上升到國家層面；2016年，農業部長提出漁業“轉型升級”，從中央到地方政府開啟可持續生產模式的探索；2017年11月，長江率先公布全面禁捕生物保護名錄，設定332處保護區（2020年起常年禁捕）；2018年1月，太湖流域休漁時間延長至7個月（2月1日至8月31日）；2018年2月，黃河禁捕制度初步建立；同期，國家啟動漁政專項執法行動，取締“三無”漁船（打擊IUU）、整理捕撈網具、完善伏季休漁政策、加強聯合執法、加強保護區執法、整治近海養殖環境、規范海洋漁業管理。
中國重點推進發展海洋漁業“限額捕撈制度（TAC）”，試點工作在山東、浙江兩省進行，并向遼寧、福建和廣東推廣擴大。
水產養殖模式變化
“中國的水產品大多以‘低碳’和‘低能耗’生產模式為主，普通網箱養殖這幾年一直在拆除?！贝藓头Q，“深水網箱、工廠化養殖在加速發展?！?br>
“業內一直在探索‘可持續’的養殖模式。比如，稻漁綜合種養、多營養級品種復合養殖、池塘生態化養殖模式（須有排放水處理）、工程化池塘養殖（美國大豆協會IPA技術）、陸基集裝箱養殖模式、工廠化循環水養殖（三文魚、多寶魚、石斑魚）、深水大網箱養殖模式（大黃魚、金鯧、三文魚）等一批優秀的模式漸漸被行業采用?！?br>
“此外，在水產品加工領域，我們在推進副產品回收再利用。在消費端推進綠色發展概念，與世界自然基金會聯合研究撰寫《水產品消費指南》?！贝藓驼f。
梭子蟹限額捕撈試點成果
2017年9月16日至2018年3月31日，浙江三疣梭子蟹“限額捕撈制度（TAC）”試點項目正式開啟。試點海區面積2,300平方公里，捕撈限額3,200噸，試點漁船108搜（捕撈船93艘，輔助船15艘）。
“試點工作圍繞‘總量確定’、‘配額分配’和‘配額執行’三個方面進行?！闭憬Ｑ笏a研究所副主任朱文斌稱，“首次試點期間捕撈產量1,600噸，完成總配額的50%?！?br>
梭子蟹全國年產量54.2萬噸，浙江產量18.9萬噸，主要的捕撈工具為流刺和蟹籠?！霸圏c期間，我們引入了定點交易制度、捕撈日志制度、觀察員制度和獎懲制度?！敝煳谋笳f，“試點區內的漁獲物只能出售到指定的漁港，紙質日志和電子日志兩種版本均被采用；我們聘用了12名觀察員，負責數據收集和培訓工作；對于違規操作的情節，我們采取扣減配額和補助金的方式進行懲罰?！?br>
“試點期間，其他海洋動物的兼捕（bycatch）率為2%。配額總量的確定還需要進一步科學化，分配機制需要更加完善，還需利益相關者的配合、支持和信任?！?nbsp朱文斌說。
會議現場，某業內人士呼吁國家在推進漁業可持續發展、制定捕撈配額時，應更多地考慮漁民切身利益問題。
海外可持續漁業經驗教訓
歐美國家的限額捕撈制成立的背后，是慘痛的漁業過渡捕撈歷史?！?966年，冰島海產品出口額占全國出口的38%，而鯡魚產品的出口占了漁業出口的40%。因為過渡捕撈，鯡魚資源崩潰，70年代后期的產量大幅度銳減?！北鶏u大使館秘書Sveinn Einarsson稱，“1990年，我們才引入ITQ系統（Individual Transferrable Quota），每艘漁船給予固定的捕撈配額，但配額時可交易的。限制了漁獲量，企業必須依靠創新來創收，比如做魚肝油、魚革等高附加值產品?！?br>
俄羅斯狹鱈魚的配額未來幾年將逐年減少，2019年捕撈配額177.8萬噸，2021年減少8%?！斑@個產業為供應了全球20%的白肉魚，為俄羅斯創造了2萬個就業機會?！倍砹_斯狹鱈協會副主席Alexcy Buglak說， “鄂霍茨克海是俄羅斯狹鱈的主產區（產量占53%），2018年這片海區的狹鱈捕撈業獲得了MSC認證?！倍砹_斯政府拿出20%的捕撈配額，發放給投資漁業的企業，其中15%分配給新的漁船，5%分配給陸地加工廠。當前，85%俄羅斯狹鱈產品為去頭、臟（H&G）原料魚，未來俄羅斯要發展加工業，增加塊凍的產量，減少原料魚比例。
三分之二的加拿大海產品獲得了可持續認證，若按價值計算，80%產值的產品是經過認證的?！?008年開始，加拿大制定了一系列可持續政策。2017年水產品出口產值69億加元，美國是最大的市場，占63%；中國排名第二，占14%?！奔幽么驩cean Choice（海洋精品國際有限公司，OCI）副總裁Carey Bonnell表示，“走可持續路線，除了做好產品，我們還一直提醒企業多‘講講故事’?！?br>
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