安徽六安霍邱：推進現代漁業 創建水產強縣 |
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2016-03-28 09:38:00 水產養殖網 出處：霍邱縣人民政府
我要評論 |
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各位同志：
按照會議安排，我代表縣水產局就如何在“十三·五”期間，認真抓好現代漁業建設、爭創水產強縣工作向大會做以匯報。會議的最后馬縣長還要做重要講話，我的發言有不妥之處，以馬縣長的指示要求為準。
下面我主要講以下幾個方面：
一、回顧2015，成績喜人，倍增發展信心。
2015年在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣全面實施水產跨越工程，大力推進現代漁業發展，切實加強水產品質量安全和漁業生產安全，充分利用保護漁業資源，加快水產結構調整，強化水產科技運用，轉變水產發展方式，促進水產業轉型升級，集中精力解決重點、難點問題，使全縣水產業取得長足發展，全縣水產工作有為有位。
1、漁業經濟平穩增長。2015年全縣水產養殖面積30萬畝，其中名優養殖面積14萬畝；實現水產品產量9.4萬噸，同比增長3.3%；漁業產值14.53億元，同比增長6.8%；投放魚種4.8億尾；建設循環水養殖示范點1處，總面積320平方米；開展稻田綜合養殖0.8萬畝。水產健康養殖示范基地建設實現“布點挖潛擴面”。目前全縣有國家級休閑漁業示范基地2個、部級水產健康養殖示范場10個、省級標準化養殖示范區2個、省級農業（漁業）科技示范園2個、省級水產良種場1個、市級水產良種場1個、綠色食品商標7個（2015年新增2個）、有機食品1個、其他商標8個，國家級水產種質資源保護區2個、省級種質資源保護區1個。
2、結構調整步伐加快。全縣圍繞市場大力調整生產結構，發展名特優水產生產。各地還積極發展健康養殖、生態養殖等模式，全縣健康養殖面積達73%以上。在產業結構調整中，各鄉鎮積極發展水產加工業、休閑漁業、培育龍頭企業，使三產結構進一步優化，全年二、三產產值達4.65億元，為總產值的32%，比去年增長5%。
3、社會資金投入增加?？h政府對現代漁業發展高度重視，每年安排200萬元現代漁業發展獎補資金。在政府資金的撬動下，社會投入發展漁業資金迅猛增加，原來從事種植業的農民紛紛加入開發水產的行列，據不完全統計全年實際社會漁業投資5億以上。
4、休閑漁業快速發展。休閑漁業作為水產行業發展的新興產業在我縣發展快、效益好、潛力大。我縣新增休閑漁業基地20多處，累計發展100畝以上休閑漁業基地達100處以上，其中獲得省級休閑漁業基地3家，休閑漁業經濟產值將占全縣漁業經濟的20%以上。
5、水面資源利用和保護水平進一步提高。各鄉鎮堅持水面資源開發與保護并重的原則，池塘漁業利用更加科學高效，大水面漁業資源利用與保護更加規范。城東湖、城西湖生態開發兼顧漁民利益，注重生態、漁民、經濟、穩定四個方面的效益，漁業生產實現良性循環。全縣水面資源利用更充分、更科學、更效益，漁業生態環境和漁業水質更加良好。
6、以船為家漁民上岸安居工程有條不紊實施。
全縣已核實符合安置條件的漁民有914戶，其中集中安置戶458戶，安置房工程已經全部竣工。分散安置456戶，漁戶以自建或自購為主，4萬元的分散安置補助資金已統一打卡到戶發放審核完畢。
同志們，2015年我縣水產工作得到省漁業局和市水產局的表彰和肯定，先后被省農委和省安監局授予“全省平安漁業示范縣”、被市農村工作領導組授予“全市現代漁業發展先進縣區”等榮譽稱號。成績取得來之不易，首先既得益于縣委、縣政府的正確領導和高度重視水產、關心漁業、為水產發展創造了非常好的外部環境；也是全縣水產戰線的全體同志們和廣大漁民朋友創新工作、辛勤付出的結果。為此，在這里我代表縣水產局向長期以來關心、支持全縣水產業發展的各位領導、有關部門、各鄉鎮政府和新聞媒體的同志們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！向奮斗在水產生產一線付出辛勤勞動的水產系統干部職工和廣大漁民朋友們表示親切的慰候！
二、謀劃“十三五”，力爭跨越，描繪美好藍圖。
“十三五”期間，我縣將圍繞建設漁業強縣目標，堅持綠色高效、依法治漁和改革創新的原則，認真落實我縣加快現代漁業發展意見，以水產跨越工程為抓手，實施“漁業綠色健康養殖模式攻關”示范行動，突出抓好現代漁業基地建設，大力發展水產品加工業，著力培育新型市場經營主體，健全現代漁業產業體系，促進漁業發展轉型升級，提升漁業經濟綜合實力和產業化經營水平，加快形成漁業增效、漁民增收、生態良好、平安和諧的現代漁業發展新格局。
（一）、“十三·五”水產業發展目標
到2020年，水產養殖面積35萬畝，全縣水產品總量達到15萬噸，名特優水產品占55%以上，水產品產值25億元，二、三產業產值占水產經濟總量的45%以上，全縣漁業產業結構和發展布局日趨合理，水面資源利用率、水產品供應能力和漁業安全水平明顯提高。漁業綜合實力位居全省第一方陣。
（二）、“十三·五”水產業發展重點工程
“十三·五”水產發展重點工程的總體思路：突出板塊作用，建設6大基地；加大帶動作用，做大1-2個龍頭企業；彰顯品牌效應，做強2-3個水產拳頭產品；增強服務功能，健全水產科技促進等3個體系。
1、加強基地建設
（1）城東湖、城西湖和龍潭湖采取“以漁養水”模式，實現生態養殖，建設生態友好型漁業示范基地。實現年水產品總量3-4萬噸，產值3億元以上。
（2）建設淠河經濟帶“2個萬畝”生態水產養殖基地。創建沿淠河地區水產標準化連片精養帶，打造萬畝水產精養基地；發展沿汲東干渠小型水庫休閑漁業，打造萬畝休閑漁業基地。
（3）水產良種基地建設。以水門塘水產養殖場省級良種場為龍頭，通過招商引資新建或爭創國家級水產良種場；加強市級水產良種場建設力度，創建省級水產良種場；選擇1-2家水產生產單位，創建市級水產良種場。采取有效措施保護城西湖、城東湖國家級水產種質資源保護區的青蝦、河蜆、芡實等系列水產種質資源。
（4）休閑漁業基地建設。打造“三湖（城東湖、城西湖、南湖）”、“二庫”（水門塘、龍潭水庫）為主體的休閑漁業經濟示范區。各鄉鎮分別建成1個占地500畝以上的休閑漁業示范基地。到2020年投資10億元，建成休閑漁業基地15個，其中省級休閑漁業基地8個，國家級4個。
（5）水產標準化養殖示范小區建設。重點建設霍姚路一線的泥鰍龍蝦等養殖小區；沿淮河一線的黑魚等養殖小區；沿崗河一線的鱖魚鯪魚養殖小區；沿105國道一線的的10萬箱網箱養鱔、千畝甲魚等連片養殖小區。到2020年建設水產標準化養殖小區150個，力爭建設部級標準化養殖示范小區20個，縣級標準化示范小區達標率90%以上，水產標準化養殖示范小區占養殖面積60%以上。
（6）水產市場及加工產業基地建設。采取市場運作和爭取項目的方式，在灃河新橋處和東湖閘碼頭各建一處交易面積1萬平方米標準化水產品原產地批發大市場。同時，在水產品專業生產基地完善水產原產地集散市場20個，引導生產、流通服務組織在北京、上海、廣州、武漢、南京、合肥等大中城市設立規范窗口市場。
新建城東湖水產品加工廠，庫容500噸以上，年加工水產品6000噸。擴建20-100噸小型加工廠40座，年庫容周轉量4萬噸。全縣水產品加工量4萬噸以上，每年以15%增長，其中出口水產品1萬噸以上，水產品加工量占水產品總產量的20%以上，到2020年新增加工產值8億元。
2、培育龍頭企業
培育和壯大以城東湖、城西湖等為基礎的大型水產企業集團，爭創國家級水產龍頭企業。同時培植省級水產龍頭企業4個，市級水產龍頭企業10個。2016年開始，重點建設安徽東方源農業開發有限公司等為省級龍頭企業，率先爭創國家級龍頭企業。水產專業合作社和專業協會每年增長10個，水產合作經濟組織覆蓋水產養殖戶達到80%以上。
3、打出品牌拳頭產品
鼓勵支持水產法人單位積極申報無公害、綠色和有機水產品，進行無公害產地認證、品牌商標申報；大力支持兩湖申報系列水產品原產地商標，使兩湖水產品商標成為省知名品牌；重點建設安徽東方源公司“東湖鮮”、“明康匯·城東湖”品牌，年新增品牌水產品2-7個。到2020年全縣無公害、綠色、有機水產品產地面積達到25萬畝以上，無公害、綠色、有機水產品品牌達到30個以上，創建國家、省、市名優產品10個。
4、健全3個體系
（1）水產科技體系建設。建設水產科技四大體系：①鄉鎮水產技術推廣體系。②水生動物養殖疫病防控體系。③ 水產品質量安全監測體系。④水產品市場信息服務體系。
（2）平安水產及保障體系建設。①建設一支業務精通、素質優良、漁民群眾信得過的漁政執法隊伍。②積極開展漁業文明執法窗口單位爭創活動，完善水產安全生產管理機制和措施，確保漁業安全無事故。
（3）項目支撐體系建設。一是漁港建設?！笆濉逼陂g，爭取城東湖、城西湖漁港正式立項并建設，力爭“十三五”末，滿足全縣90%以上的漁船就近避風、停泊的要求。二是繼續建設漁民新村，實施漁民登岸離水工程，改善居住環境，提高漁民生活質量。三是池塘改造。每年完成高標準池塘修復1萬畝。四是積極申報國家、省級水產項目，以項目為支撐，提升我縣水產業發展層次。
三、提振精神，積極作為，開創2016年新局面
2016年是未來五年的開局之年，如何開好頭、起好步，事關全局。為此，我們將認真貫徹執行黨的路線方針政策，按照全縣三干會議要求，緊緊圍繞穩量增收、提質增效、綠色發展的目標，全面落實縣政府加快現代漁業發展意見，深入推進水產跨越工程，努力提升漁業經濟快速發展。
2016年總體要求是要扛好“一面旗幟”、高舉“一個牌子”，主攻“七大特色”?？负谩耙幻嫫鞄谩本褪且_保我縣工作位列全市第一，實現全縣水產品產量第一、總產值第一、增幅第一；高舉“一個牌子”就是要打霍邱“生態魚”這個具有文化底蘊的獨有品牌，進一步將“東湖鮮”等品牌做大做強，唱響全市、走向全??；主攻“七大特色”，就是全力打造甲魚、青蝦、黃鱔、泥鰍、河蟹、銀魚、黃顙魚”七大特色產業。
2016年全縣水產工作的重點突出五個方面：
（一）突出項目興漁，著力建設四大基地。各鄉鎮、各企業要以項目建設為抓手，加大引資力度，加速推進大基地建設。一是加快大水面生態友好型增殖漁業基地建設。依法有序推進湖泊及水庫退網還湖（庫），以生態人工增殖為主，發展“以漁凈水、以水養魚”的環境友好型漁業，建設好2個以上生態友好型大水面增殖漁業示范基地，大水面增殖漁業面積達到20萬畝。二是加快現代漁業示范基地建設。著力打造特色漁業，利用我縣水產資源優勢，努力實現一鄉一特、一特一業的發展格局，力爭到年底全縣特色養殖產量和規模均位居全省前列。三是加快良種繁育基地建設。圍繞主導優勢特色品種開發，加快提升水產良種場苗種繁育能力，加快省級良種場建設步伐，培育“育繁推”一體化現代漁業種業示范企業，提高良種覆蓋率，力爭到年底全縣年苗種繁育能力突破8億尾，主要名特優良種自給率提高10％以上。四是加快休閑漁業基地建設。依托我縣水域生態條件好、壞境優良、區位交通優越的優勢，打造一批高起點高標準的集生產、旅游、休閑、度假等功能為一體、具有鮮明特色的生態休閑漁業基地和觀賞漁示范基地，引導發展漁業文化服務產業，積極開展省級、國家級休閑漁業基地創建，力爭到年底全縣建成2家省級以上休閑漁業基地，休閑觀賞漁業產值增長10%以上。
（二）突出綠色發展，著力實施三項健康養殖。堅持“生態、健康、高效、節能”發展理念，積極推行“上糧下漁”、“封閉式循環水”等節地、節水、節能、節糧健康養殖模式。發展池塘標準化健康養殖，實行良水、良種、良法、良制配套，全面推進池塘標準化健康養殖，新創建2家以上農業部水產健康養殖示范場，建設20個以上池塘標準化健康養殖示范基地，全縣池塘標準化健康養殖面積達到13萬畝。發展低碳高效池塘循環流水養殖，加快池塘低碳高效循環流水養殖技術示范推廣，建設1個以上示范基地，推廣面積600平方米。發展稻田綜合種養，科學規劃宜漁稻田，促進稻田綜合種養農藝農機技術配套，全縣新建2個以上稻田綜合種養示范基地，種養面積達到5萬畝。
（三）突出轉型升級，著力推進三項建設。推進生態漁業產業化，支持水產龍頭企業做大做強，培育一批縣級水產龍頭企業進入“甲級隊”，培育壯大水產養殖專業大戶、漁業專業合作社、家庭漁場等新型經營主體，引導企業組建產業化聯合體，促進漁業一二三產協調發展。積極培育漁業品牌。新的一年我們將加大品牌創建力度，著力打造知名品牌。以城東湖、龍潭湖為主體，擴大鰱、鳙等名特優品種的生產規模，形成主導產品和支柱產業，實現產量2萬噸以上。以沿淮、沿湖、沿河豐富水域為主線，大力發展水產生態健康養殖示范項目，鼓勵企業申報注冊商標，支持水產企業做強自有品牌，提高霍邱漁業品牌市場占有率。強力扶持加工漁業。我縣的水產加工尚處在起步階段，也是我們工作的弱項之一。2016年將重點扶持一批加工企業上項目、抓投產、出效益，用政策強推動，用資金強注入，讓起步的企業上路，讓現有的企業升級。
（四）突出法治興漁，著力保障三大安全。一是抓生產安全。加強漁船檢驗監督管理，著力開展“打非治違”和漁船質量大檢查，加大漁業船舶隱患排查力度，從源頭保障漁業生產安全；要加強漁業船舶操作員技能培訓，提高安全設施配備率，提升漁業生產安全系數；落實漁業安全生產責任制，強化漁業安全生產領導責任、監管責任和生產經營單位主體責任的落實，開展“平安漁業示范縣”創建；強化漁業應急管理體系建設，全面鋪開漁業互保工作，積極推進水產養殖保險，認真做好漁民上岸安居后的服務工作，確保漁業生產責任安全零事故。二是質量安全。認真履行水產部門依法監管職責，全面推進水產品健康養殖，加強水產投入品市場監管，提高水產品抽檢合格率，確保不發生重大水產品質量安全事件。三是生態安全。依法保護漁業資源，嚴格執行淮河水域新的禁漁制度，嚴厲打擊各類破壞漁業資源行為重拳出擊整治非法捕撈和電魚、毒魚、炸魚等違法行為，加大漁業水域污染事故查處力度，推進水生生物自然保護區和水產種質資源保護區建設；積極開展增殖放流活動，加強水生生物增殖放流工作指導；全力營造良好的漁業生態環境，切實保障漁業生態安全。
（五）突出人才興漁，著力強化三大建設。一是強化作風建設。全縣水產系統的干部職工要把更多的時間和精力放在貫徹縣委、縣政府的重大決策部署上，放到謀劃工作、研究舉措、推動落實上來。要認真踐行“三嚴三實”，把聯系和服務漁業大眾作為我們工作的重中之重，深入實際，深入基層，辦實事、解難事。要將漁業科技培訓的關口前移，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到塘、技術要領直接到人，創新科技推廣方式，增加科技短信發布頻率，為漁民提供產前、產中、產后全程技術服務。深入推進政風行風建設，把落實強漁惠漁政策作為重點，堅決防止政策縮水、跑冒滴漏，堅決糾正損害漁民群眾利益的不正之風。二是強化能力建設。要通過學習培訓和不同形式的宣傳教育不斷提升隊伍專業素質，特別是漁政執法人員，一定要加強漁業法律法規的學習，做到嚴格規范文明執法，全面推進依法治漁、依法興漁、依法護漁。要牢固樹立法治意識，善于運用法治思維和法治方式處理工作中遇到的各種問題，依照法律法規來規范水產各項管理活動，切實增強破解難題的本領。要勇于負責、敢于擔當，堅決克服懶政怠政思想，做到盡心盡力抓工作。。三是強化隊伍建設。要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央、省市縣委的決策部署，堅持不懈抓好工作落實。要強化責任意識，切實履行好權力清單責任制。重點做好行政審批改革后續各項工作，改進服務質量，提高管理水平。要加強基層水產隊伍建設，充分發揮水產技干的重要作用。要認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴防“四風”反彈。要進一步強化廉政教育、警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力，確保干成事、不出事，在全行業營造風清氣正、勤廉為民的良好氛圍。全縣水產系統要主動適應經濟、行政、作風新常態，提振精氣神，凝聚正能量，增強集體榮譽感和自豪感，努力造就一支業務能力強、行為規范優、精神狀態佳的水產隊伍，為全縣水產業事業發展提供最好的作風保障。
發言人：霍邱縣水產局局長 朱保平
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